تحليل قمة بنما تصبح في معظمها لعبة شطرنج دبلوماسية في الغالب

شطرنج متزامن على مستوى دبلوماسي رفيع، حول الفساد والنفط وحقوق الإنسان. كيف أصبحت القمة التي لم يرغب أحد في حضورها أكثر القمم إثارة على الإطلاق.

مشهد مثير للاهتمام ولكنه مخيف يتكشف في أمريكا اللاتينية هذه الأيام. ففي الأيام القادمة في بنما تنعقد القمة السابعة "للأمريكتين". قمة تجمع قادة 35 دولة، بما في ذلك الأمريكتين وفنزويلا وكوبا وغيانا. ما بدا في البداية اجتماعًا مملًا في بنما، مع العديد من الإلغاءات، أصبح فجأة قمة عصرية "يجب" حضورها كبلد بسبب التطورات التي حدثت في الأسابيع الأخيرة المحيطة بكوبا وفنزويلا. إن رهانات هذه القمة كبيرة بالنسبة لبعض البلدان، وقبل "القمة"، فإن الشطرنج على قدم وساق. أي الشطرنج المتزامن.

ما هي التطورات

أمريكا تشعر بخيبة أمل في فنزويلا. الأمور لا تسير على ما يرام بين أمريكا وفنزويلا منذ فترة، لكن في الوقت الحالي تعتقد أمريكا أن فنزويلا تنتهك حقوق الإنسان. تحتاج فنزويلا إلى أمريكا، كشريك اقتصادي رئيسي. وأمريكا بدورها لديها مصلحة نفطية في فنزويلا.

وفنزويلا غاضبة من أمريكا لفرضها عقوبات على مسؤولين فنزويليين يُزعم تورطهم في انتهاكات حقوق الإنسان. كما وصف الرئيس أوباما فنزويلا بأنها تهديد للأمن القومي الأمريكي. وقد خفف أوباما من حدة ذلك في وقت لاحق، ولكن بالنسبة للرئيس الفنزويلي مادورو كان ذلك متأخرًا جدًا. فهو يشعر أن أمريكا "الإمبريالية" تتدخل كثيرًا في مسار عمل بلاده. تتفق الدول ذات الميول اليسارية في أمريكا الجنوبية على وجه الخصوص مع فنزويلا وتريد من أوباما أن يتراجع عن كلامه.

وفي الوقت نفسه، فإن فنزويلا غاضبة أيضاً من غيانا. فمنذ فترة طويلة كان هناك خلاف بين هاتين الجارتين على قطعة أرض كبيرة. وقد بدأت شركة أمريكية الآن في ضخ النفط في تلك المنطقة. وفنزويلا لا تريد ذلك وتطالب باستعادة تلك المنطقة، ولكن غيانا لا تستسلم لذلك. وتحصل غيانا على الكثير من الدعم من دول الجماعة الكاريبية الأخرى، لأن غيانا في نظرهم تدافع عن سيادتها.

لا مزيد من المال للأصدقاء

تعاني فنزويلا من مشكلة. فمن الناحية الاقتصادية، الأمور سيئة للغاية، والجريمة في أعلى مستوياتها على الإطلاق، وشعبية الرئيس تتراجع بسرعة. الأموال تنفد، لذا فإن المتاجر الكبرى فارغة ولم يعد بالإمكان الوفاء بالعديد من الالتزامات المالية. من خلال برنامج بتروكاريبي النفطي، تمكنت 17 دولة من الحصول على النفط الرخيص من فنزويلا على مدى السنوات العشر الماضية، حتى مع تأجيل الدفعات. وكان برنامج بتروكاريبي النفطي قد بدأه تشافيز في عام 2005، وشاركت فيه كوبا أيضاً بسعادة. ولسنوات، سار هذا البرنامج بشكل جيد، وتمكنت فنزويلا من استخدامه لمساعدة وإشراك العديد من الدول الصديقة (خاصة الأصغر حجماً). ولكن الآن لم تعد فنزويلا قادرة على الاستمرار في ذلك بسبب الأزمة الاقتصادية الكبيرة في الداخل. فنزويلا تغلق الصنبور. تندرج 12 دولة من أصل 17 دولة في إطار الجماعة الكاريبية (CARICOM)، ومن الواضح أنها ليست سعيدة برؤية نفطها الرخيص يختفي.

مادورو ضد أوباما

طردت فنزويلا معظم موظفي السفارة الأمريكية من فنزويلا، متهمة أمريكا بالتورط في محاولة انقلاب في وقت سابق من هذا العام. عبّرت فنزويلا عن إحباطها أولاً تجاه أوباما. على سبيل المثال، كانت هناك العديد من المسيرات ضد "الإمبريالية"، وتم منح مادورو سلطة إصدار مرسوم للدفاع ضد "غزو" أمريكا، وكانت هناك تدريبات عسكرية واسعة النطاق في فنزويلا في حالة غزو أمريكا.

حملة التوقيع

قبل بضعة أسابيع، بدأ مادورو حملة توقيعات تدعو أوباما إلى التراجع عن عقوباته وكلماته. ويُقال إن الموظفين الحكوميين والطلاب أُجبروا على التوقيع، وتم تقديم الطعام مقابل التوقيعات. وفي العديد من البلدان الأخرى، بما في ذلك كوراساو وكينيا، تم أخذ الدبلوماسيين الفنزويليين على عاتقهم مهمة دعوة شعب البلاد للتوقيع أيضاً ضد أوباما. وحاليًا، جمعت فنزويلا ما يقرب من 10 ملايين توقيع. وعلى الأرجح، سيرغب مادورو في تسليمها إلى أوباما خلال القمة.

رفع العقوبات

وفي الوقت نفسه، هناك تغيير مثير للاهتمام في العلاقة بين أمريكا وكوبا: فهما في الواقع يتحسنان الآن. فبعد أكثر من 50 عامًا من العداء بين البلدين، يبدو أنهما يستطيعان المرور من نفس الباب معًا مرة أخرى. يتم رفع العقوبات، وهناك احتمال أن ترفع أمريكا كوبا من قائمة الدول الداعمة للإرهابيين. تستفيد كوبا من علاقة (تجارية) أفضل مع أمريكا، ولكن كوبا هي أيضًا أفضل صديق لفنزويلا.

كوبا، العدو الصديق

في الواقع، لم يكن لكوبا أي دور في القمة، لكن دولاً أخرى هددت بإلغاء القمة إذا لم تحصل كوبا على دعوة. لذا فهذه هي المرة الأولى التي ستحضر فيها كوبا القمة. وقد رُفعت العقوبات بالفعل العام الماضي بعد محادثات طويلة، ويرى الكثيرون أيضًا أن هذه خطوة نحو علاقة جديدة. سيلتقي الرئيس أوباما والرئيس راؤول كاسترو. وعلى الرغم من عدم وجود مشاورات رسمية مقررة بين البلدين، إلا أنه من المتوقع أن تكون أكثر من مجرد مصافحة. لقد قدمت كوبا دعمًا غير مشروط لفنزويلا في حشدها ضد أوباما في الأسابيع الأخيرة - على سبيل المثال، جمعت كوبا 3 ملايين توقيع لحملة التوقيعات المناهضة لأوباما. لن ينسى أوباما ذلك عندما يصافح كاسترو.

مادورو ضد غيانا

لم يوجّه مادورو غضبه من تصريح أوباما إلى أوباما فحسب، بل إلى غيانا المجاورة أيضًا. تتنازع غيانا وفنزويلا منذ فترة طويلة على جزء كبير من أراضي غيانا، ولكن باستثناء بعض الحوادث القليلة مثل السفينة التي استولت عليها فنزويلا مؤقتًا، ظلت الأمور هادئة إلى حد ما حول هذا الموضوع في السنوات الأخيرة. حتى اللحظة التي وصف فيها أوباما فنزويلا بالخطيرة. في ذلك الوقت تقريبًا، قررت شركة النفط الأمريكية إكسون البدء في التنقيب في منطقة تقع قبالة ساحل غيانا (بالمناسبة، تمتلك شركة شل أيضًا 25% من هذه المنطقة). طالبت فنزويلا على الفور باستعادة أكثر من 150,000 كيلومتر مربع من الأراضي والبحر من غيانا، بما في ذلك، بالطبع، المنطقة التي كانت تنقب فيها إكسون. وكان رد غيانا رافضاً وأبلغت أنها لن تعيد أي شيء (إلى فنزويلا). قررت فنزويلا أن تضع نصب عينيها شركة إكسون، وأبلغتها عبر رسالة إلى مدير المنطقة بالتوقف فوراً وعدم التدخل في النزاع مع غيانا. وانتهت غيانا من ذلك، وذكرت في بيان لها أن فنزويلا لا يحق لها الحصول على أي شيء على الإطلاق. وتقول دول الجماعة الكاريبية الـ 15 إنها تدعم سيادة غيانا.

بتروكاريبي

وفي السنوات الأخيرة، انخفضت إمدادات ذلك النفط إلى أعضاء بتروكاريبي إلى النصف. ومع إعراب الجماعة الكاريبية عن دعمها لسيادة غيانا، وبالتالي معارضة صداقتها النفطية مع فنزويلا، ترى أمريكا فرصة لتكوين صداقات جديدة. ومن ثم، وعلى غير المتوقع، اجتمع أوباما وبلدان الجماعة الكاريبية أمس، قبل يوم واحد من "القمة" في جامايكا، لبحث مستقبل الطاقة معًا في اجتماع تمهيدي للقمة. وفي الوقت نفسه، أرسلت أمريكا دبلوماسيًا أمريكيًا رفيع المستوى إلى فنزويلا للجلوس حول الطاولة. لم تمر مبادلة الشركاء المحتملين للجماعة الكاريبية دون أن تلاحظ فنزويلا أيضًا. ففي الأسابيع الأخيرة، كانت فنزويلا تتجول في دول الجماعة الكاريبية حاملة كيس سانتا كلوز لدفع الالتزامات القديمة وجلب هدايا جديدة.

البطاقات التي تم لعبها بشكل خاطئ

ظنّ مادورو لفترة وجيزة أنه يمسك بكل أوراق القمة، حيث كان يطالب منذ أسابيع بأن يتراجع أوباما عن كلامه وعقوباته. وبذلك، حظي مادورو بدعم معظم دول أمريكا الجنوبية. ولكن منذ أسابيع قليلة مضت، أصبحت الأمور هادئة جداً حول الدعم المقدم، بل إن الدول نفسها تدعم أيضاً تجديد أمريكا لعلاقتها مع كوبا.

لم تتفاعل أمريكا كثيرًا مع المشهد في فنزويلا. كان رد الفعل الأولي بالأمس أن الكلمات قد أُخرجت من سياقها. لقد فُرضت عقوبات على سبعة فنزويليين، معظمهم من السياسيين، وليس أكثر من ذلك. لم يكن هناك أبداً هجوم على "دولة فنزويلا" ولا يُنظر إلى فنزويلا على أنها تهديد على الإطلاق. من المثير للسخرية أن البيت الأبيض يصف اتهام مادورو بأن أمريكا متورطة في محاولة انقلاب في وقت مبكر من هذا العام.

الطريق المسدود

مادورو في طريق مسدود. كل طاقته في الأسابيع الماضية ذهبت في معركته ضد الإمبريالي أوباما الذي يهدد شعبه. وعلى مدى أسابيع، كان مشغولًا بجمع أكبر عدد ممكن من التوقيعات، وكان يظهر باستمرار على شاشات التلفزيون، ولم يتوقف عن حملته المعادية لأمريكا. ومع ذلك، لم تتراجع المشاكل في بلده نتيجة لذلك. إلا أنها أقل قابلية للتفاوض. فقد مادورو الكثير من دعمه في الآونة الأخيرة بسبب المشاكل في الداخل. فالدعم القليل الذي يتلقاه الآن يتمثل بشكل أساسي في معركته ضد أوباما، والتي يستخدمها مادورو كمسرحية لتجاهل المشاكل في بلاده.

إذا استمر مادورو في الضغط على غيانا أكثر من ذلك، فإن مادورو سيخسر شركاء قيّمين في معركته ضد الإمبريالية، ولكن إذا توقف مادورو عن الضغط على غيانا، فسوف يسجل في الكتب على أنه الرئيس الذي تخلى عن غيانا دون قتال. وهي نفس المشكلة التي سيواجهها مادورو في اللحظة التي سيتوقف فيها عن محاربة أوباما، الذي يعتبره مادورو سبب كل مشاكل فنزويلا. من ناحية أخرى، أمريكا هي أكبر شريك اقتصادي لفنزويلا.

وتقدر أمريكا تحسن العلاقة مع كوبا، وهو ما يمثل انفراجة. لكن العلاقة لا تزال هشة. فدعم كوبا لفنزويلا مشروط حتى الآن. وإذا تمادى أوباما، فقد يخسر هذه العلاقة الجديدة ومعها الاحترام الذي تراكم مع دول أمريكا الجنوبية الأخرى. لا يمكن لأوباما ألا يفعل شيئًا أيضًا. ففي نهاية المطاف، فُرضت العقوبات للرد على الفساد في فنزويلا ومن أجل حقوق الإنسان في البلاد. وبالتالي، تعارض أمريكا بشدة اعتقالات قادة المعارضة والقيود المفروضة على حرية التعبير وحرية الصحافة. في هذا الدفاع، ليست أمريكا وحدها، فهي تجد في ذلك دعمًا من أوروبا والجارة كندا، من بين دول أخرى.

سيكون يومان مثيران في بنما حيث ستكون هناك بالتأكيد محاولات خلف الكواليس على المستوى الدبلوماسي لوضع الأنوف في نفس الاتجاه. ومادورو على وجه الخصوص لديه الكثير ليخسره في التحركات الأخيرة في هذه اللعبة، وأوباما يخسر فقط علاقته الجديدة المحتملة مع كوبا كرهان. وغيانا؟ يجب عليهم في الغالب أن يأملوا ألا يعود مادورو من بنما خالي الوفاض، لأنه ليس من الصعب جدًا تقدير أين سيوجه غضب مادورو بعد ذلك.

تحديث:: في وقت متأخر من مساء الخميس، أعلن مادورو عن حركته التالية في الشطرنج. بعد تصريح من أوباما، قد يرى مادورو فرصة لإجراء محادثات في القمة في بنما.