今年 8 月和 9 月，美国大幅增加了在加勒比地区的军事存在，并将委内瑞拉作为其主要目标。这次集结是几十年来美国在该地区最重大的军事行动，标志着美国在与尼古拉斯-马杜罗政权的冲突中明显从外交手段转向军事手段。
9 月 2 日的致命升级
2025 年 9 月 2 日，美军对一艘据称是委内瑞拉籍的运毒船实施了首次直接军事打击，造成 11 人死亡。美国总统特朗普称，遇难者是委内瑞拉缉毒船的成员。 阿拉瓜铁路该组织此前曾被列为恐怖组织。这次行动表明，美国对拉丁美洲贩毒组织的打击力度空前升级。
这次袭击是在大规模军事集结的背景下发生的。4 500 多名海军陆战队员和水兵通过八艘战舰和一艘核潜艇被派往加勒比海南部。这支舰队包括先进的宙斯盾制导导弹驱逐舰、两栖攻击舰和一艘核攻击潜艇--军事装备远远超出了标准的缉毒行动。
1798 年以来的法律文书
今年早些时候，特朗普政府援引了 1798 年的《外敌法》（Alien Enemies Act of 1798）。这项法律现在被用来大规模驱逐委内瑞拉人，包括将他们遣送到萨尔瓦多，关押在安全级别最高的 CECOT 监狱。
这一历史文书的使用表明，华盛顿不再将这一局势视为移民或毒品问题，而是一种战争形式。这一法律依据为军事行动创造了空间，而在正常情况下，根据国际法采取军事行动是有问题的。
将指认恐怖主义作为一项战略
2025 年 2 月，Tren de Aragua 和锡那罗亚卡特尔等组织被正式认定为外国组织。 恐怖分子 组织。此外，华盛顿还制裁了据称由马杜罗领导的 "洛斯索尔卡特尔"。这些指认不仅仅是象征性的幽灵--它们为军事干预提供了法律依据。
恐怖主义指认意味着与这些组织的任何互动都可能被贴上支持恐怖主义的标签。美国称委内瑞拉政府与犯罪组织之间的界限正在模糊，这为委内瑞拉扩大军事行动打开了大门。
中国反运动
在美国加大军事压力的同时，中国加强了在委内瑞拉的经济地位。2023 年，两国将双边关系提升为 "全天候战略合作伙伴关系"。马杜罗和习近平在莫斯科举行了双边会晤，双方互致赞誉，并承诺开展合作。两国政府报告称，计划在 2025 年达成 600 多项双边协议。
中国政府的战略已经从大量金融贷款发展到经济特区。这种方法使中国能够在独立于委内瑞拉政治局势的情况下保持经济影响力，同时为美国的经济压力提供替代方案。这是一种经济外交形式，旨在化解军事压力，而无需直接对抗。
不断变化的石油外交
美国的制裁政策显示出相互矛盾的信号。2025 年 7 月，美国向雪佛龙公司颁发了有限许可证，允许其恢复在委内瑞拉的石油生产，但条件十分严格，不得向马杜罗政府提供任何收入。这一决定是在雪佛龙公司于 2025 年 5 月被迫关闭业务，导致委内瑞拉石油出口量下降近 20% 至每天 70 万桶之后做出的。这个国家多年来一直与 恶性通货膨胀 美国是世界上石油储量最大的国家之一。截至 2008 年，日均石油产量为 230 万桶。
这种石油外交说明了美国做法的复杂性：委内瑞拉被视为敌对国家，但华盛顿同时又试图维持经济杠杆。这是一种微妙的平衡行为，能源利益与地缘政治目标有时会发生冲突。
用于缉毒行动的 F-35 战斗机
最近的一次升级是 10 架 F-35 战斗机转移到波多黎各，专门用于打击毒品组织的行动。这些先进的隐形战斗机代表了缉毒行动军事化的新阶段。以前使用的是海岸警卫队的船只和缉毒署的特工，而现在则由为大国间冲突而设计的军事资产来主导。
部署的军事资源
军舰
- USS Gravely (DDG-107) - 阿利-伯克级驱逐舰，配备宙斯盾导弹防御系统和战斧巡航导弹
- 美国海军杰森-邓纳姆号驱逐舰（DDG-109）--阿利-伯克级驱逐舰，配备宙斯盾导弹防御系统和战斧巡航导弹
- 美国海军桑普森号驱逐舰（DDG-102） - 阿利-伯克级驱逐舰，配备宙斯盾导弹防御系统和战斧巡航导弹
- 美国海军伊利湖号巡洋舰（CG-70）--提康德罗加级巡洋舰，配有先进的宙斯盾指挥中心
- 硫磺岛号（LHD-7）--黄蜂级两栖攻击舰，用于登陆海军陆战队和直升机作业
- 美国海军圣安东尼奥号（LPD-17）--圣安东尼奥级两栖运输舰，用于运输和登陆部队
- 美国海军劳德代尔堡号（LPD-28）--圣安东尼奥级两栖运输舰，用于运输和登陆部队
- 美国海军明尼阿波利斯-圣保罗号（LCS-21）--自由级濒海战斗舰，用于近海作战
- 纽波特纽斯号（SSN-750）--洛杉矶级潜艇，用于潜艇战和监视
空军：
- 10x 架 F-35 联合攻击战斗机 - 用于空中优势和精确打击的第五代隐形战斗机
国内可能的目标
国防部长皮特-黑格塞斯警告说，美国将保持在加勒比地区的资产，并将继续打击 "指定的毒品恐怖分子"。这些声明表明，9 月份的军事行动是一场更广泛战役的一部分。
据知情人士透露，特朗普总统正在考虑对委内瑞拉的贩毒集团实施军事打击的多种方案，包括可能在委内瑞拉境内设立目标，以此作为削弱委内瑞拉领导人尼古拉斯-马杜罗的更广泛战略的一部分。
美国民主党人对白宫在军事活动方面缺乏透明度感到非常不满。民主党高层上周表示，他们在行动前被蒙在鼓里，而政府称这是更广泛军事行动的开端。周五，在与会者已经抵达之后，官员们终止了两党简报会。会议被推迟到本周举行。
今年早些时候，特朗普袭击伊朗后也出现了类似的紧张局势。6 月，在美国袭击伊朗核设施后，特朗普高官推迟了与立法者的简报会。参议院少数党领袖查克-舒默（Chuck Schumer）随后指责特朗普政府没有与立法者充分分享有关伊朗行动的信息。
委内瑞拉军方的回应
对此，马杜罗动员了 450 万民兵，并警告说如果委内瑞拉受到攻击，他将进行 "武装斗争"。据国际战略研究所（IISS）估计，委内瑞拉武装部队和民兵的实际规模要低得多：约有 12.3 万名现役士兵和 22 万名民兵。
上周，两架委内瑞拉 F-16 战斗机飞越了美国海军舰艇。五角大楼称这些行为是 "高度挑衅性的举动"。
压力下的地区外交
2025 年 3 月，美国国务卿马可-鲁比奥对牙买加、圭亚那和苏里南进行了外交访问，此行有两个目的：消除美国在加勒比地区能源投资的障碍和减少该地区的犯罪。美国重新提出了 "加勒比海盆安全倡议"，每年拨款 8800 万美元，直至 2029 年。
在拉丁美洲和加勒比地区谋杀案发生率最高的 10 个国家中，有 9 个位于该地区。这也是在军事紧张局势加剧的情况下挽留地区盟友的一种尝试。
对荷兰领土的影响
对于荷兰来说，这些事态发展有着直接的影响。阿鲁巴、库拉索岛、圣马丁岛、博内尔岛、圣尤斯特歇斯岛和萨巴岛所在的地区正日益军事化。可能造成的后果包括贸易路线中断、移民潮增加以及普遍的不稳定。
对旅游业、贸易和能源供应的经济影响可能是巨大的。荷兰作为美国的欧洲合作伙伴，也有可能被迫在大西洋关系和地区稳定之间做出选择。
不退出的升级模式
目前的局势显示出典型的阶梯式升级特点，没有明确的撤出战略。双方都将自己置于难以撤出的境地。美国将自己的信誉与打击它所定义的恐怖主义联系在一起，而马杜罗则将自己的合法性建立在抵抗美国压力的基础上。此外，委内瑞拉还有中国、俄罗斯和伊朗等军事上强大的盟友。
中国重申了对委内瑞拉的支持，但没有直接威胁采取军事反制措施。俄罗斯历来向加拉加斯提供军事支持，但目前仅限于外交支持。这种克制表明，主要盟国目前都没有寻求直接对抗，但这也为局势的进一步升级留下了空间。
军事化
部署 F-35 战斗机打击贩毒组织标志着美国禁毒战略发生了根本性转变。传统上，这些问题是通过执法和发展合作来解决的，而现在则部署了原本为常规国家间战争而设计的军事硬件。
这种军事化在哥伦比亚和墨西哥都有先例，但目前行动的规模和强度都是前所未有的。问题是，军事手段是否能有效打击主要作为犯罪网络而非领土实体运作的组织。
场景
这很难评估，部分原因是马杜罗和特朗普的行动都难以预测。根据目前的事态发展，可能会出现三种情况：
- 在没有大规模入侵的情况下，针对特定目标开展有限的军事行动
- 针对军事和经济基础设施的全面空袭行动
- 以政权更迭为目的的全面军事干预
就在最近，美国将可能导致马杜罗被捕的举报奖金翻了一番，从 2500 万美元提高到 5000 万美元。
当前的加勒比海危机代表着美国外交政策向军事手段的重大转变。法律文书、恐怖主义指认和军事部署相结合，为扩大针对委内瑞拉的行动创造了框架。
对于荷兰和其他地区行为体来说，这意味着一个不确定的时期，不可预测的政治和军事事态发展使长期规划变得更加复杂。未来几个月将是决定危机能否缓和或继续升级的关键时期。
