في 28 أغسطس، أعلن دونالد ترامب عن أكبر اتفاق نفطي في تاريخ العالم. وبعد ثلاثة أيام، وضع البيت الأبيض الشروط على الورق للمرة الأولى. وتناقض هذه الشروط موقف كاراكاس، كما يتناقض موقف البنتاغون مع نفسه. ما هو مؤكد، وما هو غير مؤكد.
في مساء يوم الجمعة 28 أغسطس 2026، الساعة 18:47 بتوقيت الساحل الشرقي للولايات المتحدة، نشر الرئيس دونالد ترامب منشوراً على «Truth Social». وأعلن فيه عما وصفه بأنه أكبر اتفاق نفطي في تاريخ العالم: سيطرة أمريكية على ما يزيد عن 65 مليار برميل من الاحتياطيات النفطية المؤكدة في فنزويلا، دون أي تكلفة على دافعي الضرائب الأمريكيين.
ظل هذا البيان هو الوثيقة العامة الوحيدة المتعلقة بالصفقة لمدة ثلاثة أيام. ثم، مساء يوم الاثنين 31 أغسطس، نشر البيت الأبيض ورقة حقائق. ولأول مرة، قامت الحكومة الأمريكية بنفسها بتدوين تفاصيل هيكل الصفقة على الورق: اسم الشركة، ومدة الصفقة، والنسب المئوية، وحقوق السيطرة. وسرعان ما نقلت وكالات الأنباء مثل AP وCNBC وCBS الخبر في غضون ساعات قليلة.
هذا يغير الكثير. كما أنه يظهر بوضوح مدى التباين بين الحكومتين بشأن الاتفاق الذي توصلتا إليه. ففي حين تحدثت كاراكاس عن خمسة وعشرين عامًا، تذكر واشنطن مائة عام. والترتيب الذي يصفه البيت الأبيض هو نفسه الذي قال البنتاغون الأسبوع الماضي إنه لا يجوز الدخول فيه.
ما لا يوجد، رغم كل شيء، هو الاتفاق نفسه. فورقة المعلومات ليست عقدًا. لم يُنشر أي نص حتى الآن، ولم يُعلن عن أي مُوقِّع فنزويلي، ولم يُنشر أي مرسوم في الجريدة الرسمية الفنزويلية، ولم يُعثر على أي قرار بالموافقة صادر عن الجمعية الوطنية أو المحكمة العليا.
يستعرض هذا المقال ما هو مؤكد، وما هو غير مؤكد، وما هو ببساطة غير معروف. وحيثما تستند حقيقة ما إلى مصدر واحد أو تظل غير مؤكدة، يُذكر ذلك صراحةً. وهذا ليس مجرد تحفظ بدافع الحذر — بل هو جوهر القصة.
كيف وصلت فنزويلا إلى هذا الوضع
لفهم سبب تمكن رئيس أمريكي من التصرف في حقول النفط الفنزويلية، عليك أن تعود إلى 3 يناير 2026.
في تلك الليلة، انطلقت عملية عسكرية أمريكية في فنزويلا، أُطلق عليها منذ ذلك الحين رسميًا اسم «عملية العزم المطلق». تم القبض على نيكولاس مادورو وزوجته سيليا فلوريس ونُقلا جوًّا إلى نيويورك، حيث سيُحاكم على تهم فيدرالية تتعلق بالإرهاب المرتبط بالمخدرات والاتجار بالمخدرات.
في ذلك اليوم نفسه، أمر «المحكمة العليا للعدل» الفنزويلية نائبة الرئيس ديلسي رودريغيز بتولي منصب الرئاسة بالنيابة. وقد أدى اليمين الدستورية في 5 يناير أمام شقيقها خورخي رودريغيز، رئيس الجمعية الوطنية. ووصفت المحكمة غياب مادورو بأنه مؤقت وليس دائمًا — لذا فهو لا يزال رسميًّا رئيسًا، وهو نفسه يتحدث عن تعرضه للاختطاف.
هذا التمييز ليس مجرد تفصيل قانوني دقيق. فالدستور الفنزويلي يسمح لنائب الرئيس بتغطية غياب مؤقت لمدة أقصاها تسعين يوماً، مع إمكانية تمديد واحد لمدة تسعين يوماً من قبل الجمعية الوطنية. وقد انقضت تلك المدة الأولى في أوائل أبريل دون إجراء تصويت عام على التمديد. وانتهت المهلة القصوى البالغة مائة وثمانين يومًا في 3 يوليو 2026. ومنذ ذلك الحين، تحكم رودريغيز دون تفويض يستند إلى قرار عام — وهي التي تمنح، نيابة عن فنزويلا، امتيازات لمدة مائة عام.
وقد حدثت أمور أخرى خلال تلك الأشهر. أُطلق سراح مئات السجناء السياسيين؛ وقد أحصت منظمة حقوق الإنسان «فورو بينال» في أوائل مارس 621 سجينًا، مع بقاء أكثر من 500 سجين قيد الاحتجاز، وفقًا لتقديراتها. وقال وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو في 4 يناير إن الولايات المتحدة لن تدير شؤون فنزويلا يوميًا؛ بل سيتم ممارسة الضغط من خلال الحصار النفطي القائم، دون إرسال قوات برية أمريكية.
لماذا الآن؟
هذا التوقيت ليس من قبيل الصدفة، والإعلان نفسه لا يخفي ذلك كثيرًا.
تُجرى الانتخابات النصفية الأمريكية بعد ما يزيد عن شهرين. ويبلغ متوسط سعر البنزين أكثر من أربعة دولارات للغالون. وقد بلغت الحرب مع إيران، في يوم الإعلان عنها، شهرها السادس دون أي بوادر على انتهائها؛ ووفقًا لمحللي السوق، أدى ذلك إلى تعطيل حوالي خُمس الإمدادات العالمية من النفط الخام.
وهذا ما يفسر أيضًا حالة المخزون الاستراتيجي الأمريكي. ووفقًا للأرقام الأسبوعية الصادرة عن مكتب إحصاءات الطاقة الأمريكي، بلغ حجم المخزون في الأسبوع المنتهي في 21 أغسطس 2026 ما مجموعه 289.7 مليون برميل — أي 40.6 في المائة من السعة الإجمالية، وهو أدنى مستوى منذ نوفمبر 1982. ويشير تقرير صادر عن مكتب المحاسبة الحكومي الأمريكي إلى سحب ما يزيد عن 120 مليون برميل عقب إغلاق مضيق هرمز في أواخر فبراير.
وقد كتب ترامب في منشوره أن هذه الصفقة ستخفض سعر البنزين بشكل كبير لجميع الأمريكيين. ويوم الاثنين، عندما سُئل عن المدة التي سيستغرقها ذلك، اكتفى بالقول إن الأمر قد يستغرق “وقتًا قصيرًا”. ويقول جميع المحللين الذين تم استشارتهم تقريبًا إن الأمر سيستغرق سنوات: فليس هناك برميل واحد من النفط الفنزويلي سيتدفق غدًا.
كان المال يتدفق منذ سبعة أشهر
بينما كان العالم يترقب الإعلان الذي صدر في أغسطس، كان هناك تدفق مالي مستمر منذ يناير لم يحظَ بنفس القدر من الاهتمام — وهو ما يجعل الاتفاق مفهومًا في الحقيقة.
وفقًا لورقة إعلامية صادرة عن وزارة الطاقة الأمريكية، تُحوّل عائدات النفط الفنزويلي أولاً إلى حسابات خاضعة لسيطرة الولايات المتحدة في بنوك أجنبية. ويتم صرف هذه العائدات وفقًا لتقدير الولايات المتحدة، وتسري هذه الترتيبات إلى أجل غير مسمى. وقد أُدرجت هذه الفقرة في استنتاجات مشروع قانون أمريكي، رقم S.3838، وبالتالي فهي معلومات عامة.
في 9 يناير، وقع ترامب على الأمر التنفيذي رقم 14373، الذي نُشر في السجل الفيدرالي بتاريخ 15 يناير. وهذا الأمر، بالمعنى الدقيق للكلمة، ليس عقوبة بل نظام حماية: فهو يعلن أن الحجز على أموال النفط الفنزويلية المودعة لدى الخزانة الأمريكية محظور وباطل، ويمنح وزارة الخزانة صلاحيات تنظيمية وترخيصية.
أدلى روبيو بشهادته أمام مجلس الشيوخ في 28 يناير بشأن حساب في قطر. وقد تم صرف ثلاثمائة مليون دولار؛ بينما بقي مائتا مليون دولار في الحساب. وحول الرقابة على ذلك، قال إن عملية التدقيق لم تكتمل بعد. وقدرت صحيفة «فاينانشال تايمز» في أواخر يوليو أن إجمالي العائدات المحصلة تجاوز حتى ذلك الحين ثلاثة عشر مليار دولار؛ وقد أكد ترامب هذا المبلغ أمام الصحفيين.
ومن يتولى الإشراف على ذلك هو جوهر الصراع السياسي الأمريكي حول هذا الملف. فقد قدم السيناتوران تشاك شومر وآدم شيف في فبراير/شباط «قانون شفافية عائدات النفط الفنزويلية»، الذي يلزم مكتب المساءلة الحكومية الأمريكي بإجراء تدقيق؛ وهناك اقتراح مماثل معروض على مجلس النواب. وكان روبرت غارسيا، أعلى مسؤول ديمقراطي في لجنة الرقابة، قد طلب في 9 يناير الكشف عن جميع المراسلات مع شركات «شيفرون» و«إكسون موبيل» و«كونوكو فيليبس» و«كونتيننتال ريسورسز» — وقد ردت الشركات الثلاث الأولى على تلك الرسالة. وفي 23 فبراير، تلت ذلك رسائل موجهة إلى وزارات المالية والخارجية والطاقة تطالب بتقديم تقرير مفصل. وبقدر ما هو معروف للجمهور، لم ترد تلك الوزارات على هذه الرسائل.
هناك مساران من هذا التحقيق يستحقان اهتمامًا أكبر مما يحظيان به. في 29 يناير، كتب غارسيا إلى شركتي التجارة «فيتول» و«ترافيغورا» بشأن دورهما في بيع النفط الفنزويلي. وتتضمن الرسالة، من بين أمور أخرى، سؤالاً عما إذا كان التجار على علم مسبق بالعملية العسكرية، وتشير إلى بيانات تمويل الحملة الانتخابية التي تثبت، وفقاً لمؤلفي الرسالة، أن أحد تجار «فيتول» تبرع سابقاً بمبلغ ستة ملايين دولار لحملة ترامب.
في اليوم السابق، حذر النائب شون كاستن، إلى جانب اثني عشر عضوًا ديمقراطيًا آخرين، واحدًا وعشرين شركة نفطية وشركة خدمات نفطية خطيًا من المخاطر القانونية والمالية المترتبة على المشاركة. وجاء في التحذير أن الكونغرس، أو الإدارة المقبلة، أو أي حكومة فنزويلية مستقبلية قد تحاول إبطال صحة مثل هذه الاتفاقات، وقد تتعرض الشركات المشاركة للمسؤولية المدنية تجاه الدائنين الفنزويليين. وكتبوا أن التعهدات غير الرسمية التي قدمتها الحكومة الحالية قد لا تعترف بها الحكومة التالية.
تم تعديل القانون أولاً
لا يأتي هذا الاتفاق في فراغ قانوني. ففي 29 يناير 2026 — بعد أقل من شهر على سقوط مادورو — أصدرت فنزويلا إصلاحًا جذريًّا لـ«Ley Orgánica de Hidrocarburos»، أي القانون الأساسي للهيدروكربونات. وتبع ذلك إصدار اللائحة التنفيذية في 7 يوليو. وجاء الإعلان في 28 أغسطس. وهذا التسلسل ليس من قبيل الصدفة: فكل خطوة كانت تمهد الطريق للخطوة التالية.
تحقق الإصلاحات أربعة أمور ذات أهمية في الوقت الحالي.
وهي تفتح هذا القطاع أمام المشغلين من القطاع الخاص. إلى جانب الدولة والشركات المختلطة التي تمتلك الدولة حصة أغلبية فيها، سيتم إدخال كيان ثالث: الشركات الخاصة التي تتخذ من فنزويلا مقراً لها، بموجب عقود مع الشركات الحكومية. وهذا يعني عملياً أن شركة خاصة يمكن أن تصبح المشغل لحقول تظل ملكاً للجمهورية.
وهي تخرج البرلمان من دائرة الانتظار. ففي السابق، كان يتعين على الجمعية الوطنية الموافقة على الشركات المختلطة. أما الآن، فيقوم الرئيس بالتصديق عليها، ويكتفي البرلمان بتلقي الإخطار — من خلال تقرير يتضمن الشروط المتفق عليها والمزايا الخاصة التي تعود على الجمهورية. ويرد هذا التغيير حرفياً في نص القانون، وقد وصفه العديد من الفقهاء بأنه يثير مشاكل دستورية.
إنها تخفض الحد الأدنى لإيرادات الدولة. فبينما كان النص القديم ينص على رسوم حقوق ملكية بنسبة ثلاثين في المائة، فإن النص الجديد، وفقًا للتحليلات القانونية للإصلاح، يشير إلى «تصل إلى ثلاثين في المائة». وقد أدت هذه الكلمة الصغيرة إلى إلغاء الحد الأدنى.
ومع ذلك، فإن القانون ينص على وجود منافسة. ويجب على الجهة المختصة تشجيع تقديم عروض متعددة. ولا يجوز منح العقد مباشرة إلا لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة أو في ظل ظروف استثنائية، ويكون ذلك حصريًّا بموافقة مسبقة من مجلس الوزراء. ولم يُنشر قرار مجلس الوزراء هذا. ولذلك، فإن عدم وجوده لا يُعد إهمالًا إداريًّا، بل ثغرة في أحد المتطلبات القانونية.
تصف شركات المحاماة التي قامت بتحليل اللائحة — ومن بينها PwC فنزويلا، وهولاند آند نايت، وWDA Legal — معدلًا مركبًا يجمع بين الإتاوة والضريبة المدمجة، يتراوح بين 20 في المائة للحقول الجديدة و35 في المائة للحقول المنتجة الحالية. ولم أتمكن بنفسي من مطابقة هذه النسب مع النص الأصلي المنشور في الجريدة الرسمية؛ فهي تستند إلى تحليلات تلك المكاتب.
ما أعلنته رودريغيز يثير التناقض من ناحيتين. فقد تحدثت عن رسوم امتياز دنيا تبلغ ستة عشر في المائة. وهذا أمر قانوني منذ الإصلاح — حيث لم يعد هناك حد أدنى — لكنه أقل من نسبة العشرين في المائة التي تنص عليها اللوائح، وفقًا لتلك التحليلات، بالنسبة للحقول الجديدة. ولا يمكن تحديد ما إذا كانت نسبة الـ 16 في المائة هذه تمثل رسوم الاستغلال فقط أم أنها تعكس المعدل الإجمالي، حيث إن الوثيقة التي تحدد الشروط لكل مشروع على حدة لم يتم نشرها.
وذكرت أن ضريبة الأرباح تبلغ أربعة وثلاثين في المائة. ولا يكتسب هذا الرقم معنى إلا عندما تعلم أن المعدل العام لضريبة النفط في فنزويلا يبلغ خمسين في المائة. ويمكن تخفيض هذه النسبة البالغة خمسين في المائة، ولكن من خلال إجراء فردي لكل مشروع على حدة. وتنص اللائحة على تطبيق نسبة 34 في المائة بشكل عام على جميع الحقول الجديدة، دون اللجوء إلى تلك الإجراءات. ويرى قانونيون مثل خوسيه إغناسيو هيرنانديز ومكتب WDA Legal أن ذلك يتعارض مع مبدأ الشرعية في الشؤون الضريبية المنصوص عليه في الدستور الفنزويلي: حيث يجب تحديد معدل الضريبة بموجب قانون، وليس بموجب مرسوم تنفيذي.
ما يقوله البيت الأبيض نفسه الآن
تعد ورقة المعلومات الصادرة مساء الاثنين أول وثيقة تصف فيها الحكومة الأمريكية هذه البنية. ومن الجدير قراءتها نقطةً نقطةً، لأن كل جملةٍ تقريبًا تتناول سؤالًا كان لا يزال مطروحًا حتى ذلك الحين.
تبلغ مدة العقد مائة عام. وقد منحت السلطات الفنزويلية المؤقتة شركة «نورث أمريكان بلو إنيرجي بارتنرز» (North American Blue Energy Partners)، والمعروفة اختصاراً بـ«NABEP»، امتيازات لمدة مائة عام لسبعة عشر حقل نفط تبلغ احتياطياتها المؤكدة حوالي 65 مليار برميل. وكان رودريغيز قد تحدث قبل ثلاثة أيام على التلفزيون الحكومي عن مشروع مدته خمسة وعشرون عامًا.
ترد فترة الخمسة والعشرين عامًا هذه في الوثيقة الأمريكية، لكن في سياق مختلف: باعتبارها الفترة التي تُقدَّر على أساسها عائدات حقوق الملكية والضرائب، أي “الخمسة والعشرون عامًا الأولى”. وربما يكون هذا هو مصدر سوء الفهم. ولم يتم حل الأمر تمامًا، لأنها أشارت صراحةً إلى أنه اتفاق مدته خمس وعشرون عامًا. لكن التفسير الأكثر معقولية الآن هو أن كاراكاس قدمت الأفق الضريبي على أنه مدة الاتفاق.
أصبحت الشركة تحمل اسمًا رسميًا. وتخضع شركة NABEP لسيطرة رجل الأعمال الفنزويلي أليخاندرو بيتانكورت لوبيز. وكانت وكالة بلومبرغ وصحيفة «وول ستريت جورنال» قد أشارتا إلى هذه الصلة من قبل؛ وقد احتجزه البيت الأبيض لمدة ثلاثة أيام. ووفقًا لوكالة أسوشيتد برس، تعمل الحكومة الأمريكية على تأسيس شركة خاصة في شكل مشروع مشترك مع NABEP.
تم تأكيد النسب المئوية، وهي أكثر دقة مما تم الإبلاغ عنه سابقًا. وقد منحت NABEP مكتب رأس المال الاستراتيجي — وهو مكتب الاستثمار التابع لوزارة الدفاع الأمريكية، الذي يطلق على نفسه منذ العام الماضي اسم «وزارة الحرب» — حصة مساهمة بنسبة خمسة وثلاثين في المائة في الشركة الأم لـ NABEP، وليس في NABEP نفسها. وحصلت وزارة الخارجية — وليس البنتاغون — على الحق في شراء 20 في المائة من الإنتاج بسعر التكلفة، من جميع الحقول الحالية والمستقبلية التي ستقوم NABEP باستغلالها.
النسبة البالغة خمسة وخمسين في المائة، التي أوردها مسؤولون مجهولون الأسبوع الماضي لشبكة CNN ووكالة AP ووسائل إعلام أخرى، لا ترد في ورقة الحقائق. فالوثيقة تذكر المكونين دون جمعهما معًا. ومن يقوم بذلك، فإنه يقوم بإعادة بناء البيانات.
ثم هناك النقطة التي غابت عن معظم التغطية الإعلامية: فقد حصلت وزارة الخارجية أيضًا على حق الرفض الأول فيما يتعلق بالـ 80 في المائة المتبقية من الإنتاج. وبذلك، أصبح لواشنطن عمليًّا حق الشراء على كل ما تستخرجه شركة NABEP. وفي المكتب البيضاوي، وصف ترامب يوم الاثنين هذه الاحتياطيات بأنها ثروة هائلة كانت مهملة.
لا يقتصر هذا النفوذ على المجال الاقتصادي فحسب. فالحكومة الأمريكية تتمتع بحق النقض على أي تعيين في مجلس إدارة NABEP، ويجب أن تكون أغلبية أعضاء ذلك المجلس من المواطنين الأمريكيين. كما سيتم تعيين مدققي حسابات ومحامين ومستشارين أمريكيين للشركة. كما أن الاتفاقية المبرمة بين الحكومة الأمريكية وNABEP تخضع للقانون الأمريكي وللاختصاص القضائي للمحاكم الأمريكية.
يصعب التوفيق بين هذا الأمر والدفاع الذي تقدمت به كاراكاس. وقد صرح رودريغيز على التلفزيون الحكومي بأن فنزويلا تحتفظ بملكية مواردها وسيادتها عليها. في المقابل، تصف الجهة المقابلة في وثيقتها الخاصة شركة يمكن لواشنطن أن تعرقل إدارتها، وتدقّق في سجلاتها، وترفع النزاعات المتعلقة بها أمام القضاة الأمريكيين.
وفي موضع لاحق من الوثيقة: تقول شركة NABEP إنها ستستثمر ما يصل إلى مائة مليار دولار في البنية التحتية الجديدة، وتتوقع دفع ما يقارب مائتي مليار دولار كرسوم امتياز وضرائب خلال الخمسة والعشرين عامًا الأولى. وقد ذكرت كاراكاس مبلغ 209,335 مليار. أما نسبة العشرين في المائة بسعر التكلفة فهي مخصصة صراحةً لتعويض المخزون الاستراتيجي وللجيش الأمريكي. ويؤكد البيت الأبيض أن غالبية الحقول المضافة كانت تخضع سابقاً لسيطرة شركات روسية أو صينية أو لموالين لمادورو وتشافيز، ويضع الصفقة في سياق عودة مبدأ مونرو إلى الواجهة.
ملاحظة واحدة لمن تابعوا التغطية السابقة: تشير ورقة المعلومات إلى سبعة عشر حقلًا، وليس إلى ثمانية كتل إضافية. وهذا يدعو إلى اعتبار كتل أورينوكو الثماني جزءًا من السبعة عشر، وليس إضافة إليها.
المنشأة التي يقول البنتاغون إنه لا يجوز إنشاؤها
هنا ينشأ الصراع الأكثر حدة في الملف برمته، وهو الآن يشمل جميع أطياف الحكومة الأمريكية.
يذكر البيت الأبيض أن شركة «أوفيس أوف ستراتيجيك كابيتال» تمتلك حصة تبلغ خمسة وثلاثين في المائة، قد تصل قيمتها إلى مئات المليارات من حيث القيمة والأرباح الموزعة لصالح الولايات المتحدة.
في الأسبوع الماضي، صرح المتحدث الرسمي الأعلى في نفس الوزارة، شون بارنيل، لوكالة رويترز وصحيفة “إيبوك تايمز”: “مكتب رأس المال الاستراتيجي لا يستثمر في أسهم الشركات الخاصة”. وأضاف أن الدور القانوني للمكتب يقتصر بشكل صارم على تقديم الدعم الرأسمالي في شكل قرض أو ضمان قرض أو مساعدة فنية. وتحدث المتحدث الرسمي باسم الوزارة في الفترة نفسها عن «عملية التزام قرض مشروط».
القرض وحصة الأسهم هما أداتان ماليتان مختلفتان لهما أساسان قانونيان مختلفان. وكانت صلاحية شراء الأسهم مدرجة بالفعل في نسخة مجلس النواب من قانون الدفاع لعام 2026 — لكن تلك النسخة لم تُعتمد. وقد تم توثيق ذلك في مذكرة صادرة عن «خدمة أبحاث الكونغرس»، وهي مصدر رئيسي.
باختصار: يصف البيت الأبيض في وثيقة رسمية صفقة تقول الجهة التنفيذية في وثيقة رسمية إنها غير مخولة بإبرامها. وإذا كان هناك سؤال واحد يجب الإجابة عليه هذا الأسبوع، فهو هذا السؤال.
الحساب الذي لا يصح
وذكر رودريغيز مبلغاً محدداً: 209.335 مليار دولار من عائدات الضرائب على مدى خمسة وعشرين عاماً، على أساس سعر للنفط يبلغ 65 دولاراً للبرميل، وهو ما يعادل حوالي 19 دولاراً للبرميل بالنسبة لفنزويلا.
إذا قمنا بحساب ذلك، فإن مبلغ 209 مليار، بسعر 19 دولارًا للبرميل، يعني إنتاج حوالي 11 مليار برميل على مدى 25 عامًا — أي حوالي 1.2 مليون برميل يوميًا. وهذا الرقم لا يبتعد كثيرًا عن الإنتاج الفنزويلي الحالي، الذي يبلغ حوالي 1.12 مليون برميل يوميًا وفقًا لأرقام منظمة الأوبك لشهر يوليو 2026.
أما إذا قسمت تلك الـ209 مليارات على الـ65 مليار برميل المذكورة في تغريدة ترامب، فسيكون الناتج 3.22 دولارًا للبرميل الواحد.
لا يمكن أن يكون كلا الرقمين صحيحين في آن واحد. والتفسير هو أن الـ65 مليار برميل لا تمثل إنتاجًا بل تقديرًا للاحتياطيات: أي النفط الموجود في باطن الأرض. وقد أشار ترامب إلى «الاحتياطيات المؤكدة»؛ بينما تحدثت كاراكاس في بيانها عن «الإمكانات المؤكدة»، وهو أمر مختلف. وقد توصلت شركة الاستشارات الكاراكاسية «غاز إنيرجي لاتين أمريكا» إلى رقم 63,7 مليار برميل، مستندةً إلى معدل استخراج بنسبة 20 في المائة، وهو معدل ممكن تقنيًا لكنه لم يُحقق قط في فنزويلا.
للمقارنة: تُقدَّر الاحتياطيات الإجمالية لفنزويلا بنحو 303 مليار برميل، لذا فإن الصفقة تشمل حوالي خمس ذلك المجموع. تمتلك الولايات المتحدة نفسها حوالي 46 مليار برميل. وبذلك، ستصبح الشركة الجديدة، من حيث حجم الاحتياطيات، ثاني أكبر شركة نفطية في العالم بعد أرامكو السعودية.
الاحتياطيات الموجودة في باطن الأرض ليست كالنفط الموجود في ناقلة. يحتوي حوض أورينوكو في الغالب على نفط ثقيل جدًّا لا يمكن نقله دون استثمارات ضخمة في البنية التحتية ومواد التخفيف. كانت فنزويلا تنتج في أواخر التسعينيات ما يزيد عن ثلاثة ملايين برميل يوميًا؛ أما الآن فقد انخفض هذا الرقم إلى ثلث ذلك. ويقدر الخبراء أن التعافي سيتطلب استثمارات أجنبية بمليارات، وما لا يقل عن عقد من الزمن، وأن إنتاج الاحتياطيات القابلة للاستخراج بالكامل سيستغرق أكثر من خمسة وعشرين عامًا. وأشار ديفيد أوكسلي من شركة «كابيتال إيكونوميكس» إلى أن أرقام الاحتياطيات الفنزويلية في عهد هوغو تشافيز ربما تكون مبالغًا فيها.
أما سبب جاذبية هذا الأمر بالنسبة لواشنطن، فهذا أمر يمكن تخمينه: فقد أُنشئت مصافي التكرير الأمريكية على ساحل الخليج في السبعينيات بالاعتماد على النفط الفنزويلي الثقيل الغني بالكبريت.
وهناك تفصيل يضيع في خضم هذه الحماسة: فالمشغل لن يتمتع بهذا القدر من الاستقلالية. وفقًا لتحليل شركة «هولاند آند نايت»، يتعين على مصدري النفط الثقيل المخفف شراء مواد التخفيف بأنفسهم وإبرام اتفاقيات البنية التحتية ذات الصلة. ويجب تقديم خطة التسويق السنوية للموافقة عليها قبل تسعين يومًا من تنفيذها، وتخضع للمراجعة شهريًّا، ويحتفظ الوزير بحق التدخل لأسباب تتعلق بالمصلحة الوطنية. فمن يعتقد أنه اشترى حق السيطرة لمدة مائة عام، لا يزال يخضع لسلطة وزير فنزويلي.
الشريك: أليخاندرو بيتانكورت لوبيز
تصف كل من صحيفة «نيويورك تايمز» و«واشنطن بوست» و«بلومبرغ»، بشكل مستقل عن بعضها البعض، شركة NABEP بأنها ثاني أكبر منتج نفط خاص في فنزويلا، بعد شركة «شيفرون»، حيث يبلغ إنتاجها حوالي مائتي ألف برميل يوميًا من الحقول المحيطة ببحيرة ماراكايبو وفي حزام أورينوكو. وهذا هو إجمالي إنتاج الشركة؛ أما الرقم الأقل الذي يبلغ حوالي مائة وستين ألف برميل والذي يتداول في مصادر أخرى، فهو تقدير مختلف لنفس إجمالي الإنتاج. وأفادت صحيفة «واشنطن بوست» أن إنتاج شركة «نابيب» (NABEP) ارتفع في غضون عامين من 18 ألف برميل إلى ما يقرب من 200 ألف برميل يوميًا، وأن الشركة تعتزم الاقتراض بمبلغ يصل إلى خمسة مليارات دولار بهدف الوصول إلى مليون برميل يوميًا في غضون خمس سنوات. ووفقًا لصحيفة «نيويورك تايمز»، فإن الشركة مسجلة في باربادوس وتخضع لسيطرة عائلة بيتانكورت.
هام: لم يُوجه إلى بيتانكورت شخصياً أي اتهام جنائي قط — لا في الولايات المتحدة، ولا في سويسرا، ولا في إسبانيا، ولا في فنزويلا — وهو ينفي، عبر محاميه الأمريكي جون أ. سيل، ارتكاب أي مخالفة.”
ووفقًا لصحيفة «واشنطن بوست»، كان بيتانكورت، البالغ من العمر 46 عامًا، موضوعًا لعدة تحقيقات تتعلق بغسل الأموال خلال العقد الماضي في ثلاث دول في آن واحد. وتؤدي هذه الأدلة إلى نفس النقطة.
القضية الأمريكية. في يوليو 2018، رفعت وزارة العدل الأمريكية في فلوريدا دعوى جنائية بشأن عملية غسل أموال بقيمة 1.2 مليار دولار، يُزعم فيها أن كبار المسؤولين في شركة النفط الحكومية PDVSA، ومصرفيين ورجال أعمال في تهريب الأموال وغسلها عبر عقارات في ميامي، من بين أمور أخرى. ووجهت التهم إلى ثمانية رجال، من بينهم ابن عم بيتانكورت. لم يُتهم بيتانكورت نفسه — لكن في عام 2019، حددت صحيفة «ميامي هيرالد» هويته باعتباره متهمًا مشاركًا لم يُذكر اسمه في تلك الشكوى، وهو ما أكدته صحيفة «واشنطن بوست» لاحقًا من خلال مصادر مطلعة.
جماعات الضغط. في تلك السنة نفسها، استعان بيتانكورت بخدمات رودي جولياني، الذي كان آنذاك المحامي الشخصي للرئيس ترامب. في آب/أغسطس 2019، أقام جولياني في مزرعة بيتانكورت بالقرب من مدريد خلال الرحلة التي التقى فيها بمسؤولين أوكرانيين في إطار التحقيقات السياسية التي كان ترامب يجريها. وبعد شهر، جلس جولياني، برفقة محامين آخرين، أمام رئيس القسم الجنائي بوزارة العدل للدفاع عن عدم وجوب مقاضاة موكله. وبالفعل، لم تُوجه أي تهمة إلى بيتانكورت قط.
سويسرا. في عام 2019، فتح المدعون العامون في زيورخ تحقيقاً في قضية غسل أموال تتعلق بعائدات قروض يُزعم أنها وصلت إلى حسابات مصرفية سويسرية، مما أدى إلى إصدار مذكرة توقيف. وأفادت صحيفة «واشنطن بوست» في 27 أغسطس 2026 أن سويسرا سحبت طلب التسليم الذي قدمته إلى المملكة المتحدة في ربيع هذا العام، وأن القيود البريطانية على السفر قد رُفعت، عقب تدخل دبلوماسي أمريكي. ولم تتخذ الولايات المتحدة أي إجراء استجابة للأمر السويسري. بل سمحت لبيتانكورت بدلاً من ذلك بدخول البلاد مراراً وتكراراً لإجراء محادثات مع إدارة ترامب.
إسبانيا. تجري المحكمة الوطنية (Audiencia Nacional) تحقيقًا بشأن قرض تم إبرامه عام 2012 بين شركة PDVSA وشركة خاصة، حيث يشتبه المحققون في وجود معاملة احتيالية بقيمة 4,85 مليار دولار ورشاوى تبلغ قيمتها حوالي 42 مليون دولار دُفعت لثلاثة مسؤولين فنزويليين. وقد أُغلق هذا الملف في مارس 2026، ثم أعيد فتحه في يونيو 2026 من قبل الدائرة الجنائية، التي اعتبرت إغلاقه سابقًا لأوانه. وبالتالي، فإن القضية لا تزال مفتوحة.
ثم هناك الخلفية التي استندت إليها ثروته. في أوائل العقد الأول من القرن الحالي، حصل بيتانكورت وشركاؤه على عقود من الحكومة الفنزويلية لبناء محطات لتوليد الكهرباء، دون أن يكون لديهم أي خبرة في هذا المجال — مما أدى إلى إطلاق لقب «بوليتشيكوس» عليهم، أي «أولاد الثورة البوليفارية». وقد وثّق اتحاد «OCCRP» الاستقصائي أن شركته «ديرويك» حصلت بين عامي 2009 و2011 على 11 مشروعًا في مجال الطاقة، تبلغ قيمتها الإجمالية حوالي خمسة مليارات دولار، وجميعها دون طرح مناقصة. وقدّرت الفرع الفنزويلي لمنظمة «شفافية الدولية» التكلفة الفعلية لهذه المشاريع بـ 2.1 مليار دولار — أي بفارق يبلغ حوالي 2.9 مليار دولار. وتنفي شركة «ديرويك» وجود أي مبالغة في الأسعار.
هناك لبس واحد يظهر كثيرًا ويستحق التوضيح. لا يرد اسم بيتانكورت في القضية الجنائية الأمريكية المرفوعة ضد أمين الخزانة السابق أليخاندرو أندرادي؛ فهذه قضية أخرى. لكن في عام 2024، وجهت الولايات المتحدة اتهامات إلى رجل الأعمال الفنزويلي راؤول غورين بتهمة التورط في نفس مخطط القروض المزعوم الذي يجري التحقيق فيه حالياً في سويسرا وإسبانيا.
ما تغير منذ يناير ليس الشكوك، بل الموقف. وفقًا لصحيفة «واشنطن بوست» ووكالة «بلومبرغ»، أصبح بيتانكورت شخصية رئيسية بين كاراكاس وواشنطن، وساعد في إبرام العقود الأولى التي أعادت تنشيط تصدير النفط الفنزويلي. وفي فنزويلا، تم إسقاط القضايا الجنائية المرفوعة ضده بتهمة ارتكاب جرائم تتعلق بالعملة الأجنبية. وفي أغسطس، باع رجل الأعمال الأمريكي هاري سارجنت الثالث حصته الأقلية في شركة «نابيب» مقابل 300 مليون دولار إلى طرف مرتبط ببيتانكورت؛ وبعد فترة وجيزة من التوقيع، جمدت وزارة الخزانة الأمريكية أصول شركة سارجنت الخارجية.
وفي بيان صدر يوم الاثنين، شكر بيتانكورت ترامب ورودريغيز، وقال إن فنزويلا تنعم بثروات طبيعية وإمكانات غير مستغلة، وإن هذه الصفقة ستفتح آفاقاً جديدة لصالح كل من الفنزويليين والأمريكيين.
الرجل الذي خضع للتحقيق على مدى عشر سنوات من قبل ثلاث حكومات، أصبح الآن الشريك الذي تتعامل من خلاله الحكومة الأمريكية لشراء النفط الفنزويلي. وهذا ليس اتهامًا — فلم تصدر أي تهمة ضده على الإطلاق. لكنه الحقيقة التي لا بد أن تمر بها أي رواية حول هذا الاتفاق.
المسار الموازي: شيفرون
إلى جانب هذه الصفقة، هناك مسار ثانٍ أدى بالفعل إلى توقيع وثائق قابلة للتحقق منها. أعلنت شركة «شيفرون» عن صفقة تبادل تركز من خلالها استثماراتها في قطاع النفط الثقيل الفنزويلي: ستحصل الشركة المشتركة «بيتروبيار» على حقل «أياكوتشو 8»، وسترتفع حصة «شيفرون» في شركة «بيتروإنديبندينسيا» بأكثر من ثلاثة عشر نقطة مئوية لتصل إلى تسعة وأربعين في المائة. وفي المقابل، تحصل فنزويلا على حصص شيفرون في كتلتين للغاز في «بلاتافورما دلتانا» وأكثر من 25 في المائة في «بتروإنديبندينتي» — وهي شركة مختلفة عن «بتروإنديبندنسيا»، على الرغم من الاسم المتطابق تقريبًا. ورد ذلك في بيان صحفي صادر عن شيفرون نفسها، وهو مصدر أولي. وكان قد تم الإعلان عن هذه الصفقة في أبريل الماضي.
تنتج الشركات المشتركة الفنزويلية التابعة لشركة «شيفرون» مجتمعة حوالي 260,000 برميل يوميًا. وعند الإعلان عن الاتفاق، أفادت وكالة رويترز أن شركة «شيفرون» ستكمل نقل جميع مشاريعها المشتركة الفنزويلية إلى الإطار القانوني الجديد. ولم يتم حتى وقت كتابة هذا التقرير تأكيد هذه الخطوة الأوسع نطاقاً من قبل مصادر مستقلة. ورفضت «شيفرون» نفسها، وهي شركة النفط الأمريكية الوحيدة التي تنتج في فنزويلا، التعليق على الاتفاق. وفعلت «إكسون موبيل» الشيء نفسه.
الأساس القانوني
يشير القانونيون الفنزويليون إلى سلسلة من المواد الدستورية التي تتعارض مع هذا الاتفاق. تنص المادة 12 على أن احتياطيات الهيدروكربونات هي ملكية عامة: غير قابلة للتصرف ولا تسقط بحكم الزمن. وتنص أحكام أخرى على ضرورة الحصول على موافقة الجمعية الوطنية على العقود ذات الأهمية الوطنية، وكذلك على الاتفاقات المبرمة مع الدول الأجنبية أو مع الشركات غير المقيمة في فنزويلا.
هنا تكمن المشكلة. ونظرًا لأن القانون المعدل يشترط أن يكون المشغل مقيمًا في فنزويلا، فإن إبرام عقد مع شركة فنزويلية قد لا يندرج ضمن هذا الحظر. أما الاتفاقية مع الحكومة الأمريكية بحد ذاتها، فهي تقع ضمن نطاق الحظر — وتصف ورقة الحقائق الآن صراحةً اتفاقية بين الحكومة الأمريكية وNABEP، خاضعة للقانون الأمريكي. ولا توجد أي مصدر موثوق يحدد هذا الأمر بشكل قاطع، ولا يمكن ذلك بدون نص الاتفاقية.
وتدفع حكومة رودريغيز بأن القانون المعدل يسمح بإبرام عقود للوصول التشغيلي دون نقل ملكية الموارد. ووصف وزير النفط السابق رافائيل راميريز الاتفاق بأنه غير دستوري، ووصفه بأنه أكبر عملية نهب في تاريخ فنزويلا. ووصف ريكاردو هاوسمان، الخبير الاقتصادي بجامعة هارفارد، الاتفاق بأنه استيلاء على الممتلكات واتفاق غير دستوري مع حكومة غير شرعية. ودعا الخبير الاقتصادي فرانسيسكو رودريغيز الجمعية الوطنية إلى رفضه. وفي كاراكاس، نزل أنصار الحكومة أيضًا إلى الشوارع، في حين أعلن الحزب الحاكم «PSUV» دعمه الكامل للاتفاق — وهو تحول لافت للنظر بالنسبة لحركة ظلت تصر على سيادة النفط على مدى عقود.
من الجانب الأمريكي، وصف السيناتوران الديمقراطيان تيم كين وكريس فان هولن هذه العملية بأنها فساد على نطاق هائل. ويحذر مستشارون أمريكيون سابقون في مجال الطاقة من أن الاتفاق ينطوي على مخاطر سياسية، لأن أي حكومة قادمة في واشنطن أو كاراكاس قد تطعن فيه.
هناك خطوة هادئة واحدة تستحق الذكر. في 27 أغسطس، أي قبل يوم واحد من الإعلان، قام مكتب العقوبات الأمريكي (OFAC) بتعديل ثمانية تراخيص عامة في آن واحد: 46D، و47B، و48C، و50C، و51C، و52B، و54B، و61A. وقد حُذفت نفس الفقرة من جميع التراخيص الثمانية — لم يعد من الضروري تفسير العقود المبرمة مع الدولة الفنزويلية وفقًا للقانون الأمريكي. ولا يزال الشرط القاضي بفصل النزاعات في الولايات المتحدة أو المملكة المتحدة أو فرنسا أو سنغافورة ساريًا. ويشير مكتب OFAC إلى إصلاحات الاستثمار التي نفذتها فنزويلا منذ يناير كسبب لذلك. وكان القانونيون قد أشاروا في مايو إلى هذا التضارب بالذات: فقد اشترطت الترخيص الأمريكي تطبيق القانون الأمريكي، في حين اختار نموذج العقد الفنزويلي تطبيق القانون الفنزويلي والتحكيم في باريس. وقبل يوم واحد من الإعلان، تم إزالة هذا العائق.
ما لا نزال لا نعرفه
تقدم ورقة المعلومات إجابات عن الكثير من الأسئلة، لكنها ليست اتفاقًا. وقائمة بما ينقصها هنا أهم من أي استنتاج.
نص الاتفاق نفسه. لا يوجد مرسوم، ولا قرار وزاري، ولا عقد منشور في الجريدة الرسمية. وبالتالي، فإن قرار مجلس الوزراء الذي من المفترض أن يغطي قانونياً منح العقد دون مناقصة غير موجود، وكذلك الإخطار الموجه إلى الجمعية الوطنية، والوثيقة التي تحدد الإتاوة والضريبة لكل مشروع على حدة، والأساس القانوني الذي يستند إليه معدل الضريبة البالغ أربعة وثلاثين في المائة.
موقّع فنزويلي. وقّع روبيو وهيغسيث نيابة عن الولايات المتحدة. وعلى الجانب الآخر تظهر عبارة “السلطات الفنزويلية المؤقتة”، دون ذكر أسماء.
أسماء الحقول السبعة عشر. وقد اطلعت وكالة رويترز على القائمة دون نشرها؛ ومنذ ذلك الحين لم يظهر أي اسم من أسماء الحقول. كما لا يزال من غير المعروف ما سيحدث للعقد الحالي المبرم مع شركة صينية صغيرة تعمل، وفقًا لرويترز، على استغلال بعض حقول ماراكايبو الجاهزة للإنتاج. وهذا سؤال ذو طابع حساس، لأن شركة «بتروتشاينا» أصدرت تعليمات للمتداولين في يناير بالوقف عن التعامل مع النفط الفنزويلي الخاضع للتسويق الأمريكي، كما أن ترخيصًا أمريكيًا صادرًا في فبراير استبعد الأطراف الروسية والصينية من معاملات النفط الفنزويلي.
رد البنتاغون على التناقضات التي وردت في تصريحاته. ورد وزارات المالية والخارجية والطاقة على الأسئلة الموجهة من الكونغرس.
مسألة الدائنين. تواجه فنزويلا عشرات المليارات من السندات غير المسددة وأحكام التحكيم؛ وقد أقر وزير الطاقة الأمريكي بنفسه بأن الأمر يتعلق بمطالبات تبلغ قيمتها عشرات المليارات. ولم أتمكن من التحقق من المبالغ الدقيقة التي يتم تداولها. لكن المنطق واضح: أي تدفق جديد للإيرادات يصبح على الفور هدفًا للدائنين. وهذا بالضبط ما يحميه الأمر التنفيذي رقم 14373 بالنسبة للتدفق الحالي. أما ما إذا كان تدفقًا مستقبليًا بقيمة مائتي مليار دولار سيحظى بنفس الحماية، وما إذا كانت هذه الحماية ستصمد أمام القضاء، فهذه أسئلة لا تزال دون إجابة علنية.
في الختام
هناك الآن وصف أمريكي رسمي لأكبر صفقة نفطية على الإطلاق. هناك دولة يمنح رئيسها امتيازات لمدة مائة عام بموجب تفويض انتهت صلاحيته قبل شهرين. وهناك هيئة حكومية أمريكية لا يجوز لها، وفقًا لمتحدثها الرسمي، أن تفعل ما يقول البيت الأبيض إنها فعلته. وهناك شريك خضع للتحقيق لمدة عشر سنوات في ثلاث دول ولم توجه إليه أي تهمة قط. وهناك تدفق أموال بقيمة 13 مليار دولار دون إتمام عملية التدقيق. ولا يزال النص غير متوفر حتى الآن.
هذا الأخير ليس خطأً شكليًّا. وطالما أن الاتفاقية لم تُنشر بعد، فإن أي تصريح بشأن صحتها القانونية وشروطها الضريبية وتوزيعها الدقيق يظل مجرد استنتاج مستند إلى ما أرادت الحكومتان أن تصرحا به عن نفسيهما — بما في ذلك هذه التصريحات. والوثيقة الأولى التي ستُحدث تغييرًا حقيقيًّا في هذه القصة هي الاتفاقية نفسها.
المساءلة
يستند هذا المقال إلى الوثائق الأصلية حيثما كانت متاحة: ورقة الحقائق الصادرة عن البيت الأبيض بتاريخ 31 أغسطس 2026، ونص القانون الفنزويلي المنشور، مشاريع القوانين الأمريكية ورسائل الكونغرس، والمنشورات والتوضيحات الصادرة عن مكتب العقوبات الأمريكي (OFAC)، وبيان صحفي صادر عن شركة شيفرون، وتقارير من خدمة أبحاث الكونغرس. بالإضافة إلى تقارير من وكالة أسوشيتد برس (AP)، وشبكة سي إن إن (CNN)، ورويترز (Reuters)، وصحيفة وول ستريت جورنال (Wall Street Journal)، وبلومبرغ (Bloomberg)، وصحيفة نيويورك تايمز (New York Times)، وصحيفة فاينانشال تايمز (Financial Times)، وشبكة NPR، وشبكة CBS، وشبكة PBS، ومجلة الإيكونوميست (The Economist)، وصحيفة واشنطن بوست (Washington Post)، ومنظمة OCCRP.
عندما يذكر النص أن شيئًا ما يستند إلى مصدر واحد، أو لم يتم تأكيده، أو تم دحضه، فإن ذلك يمثل استنتاجًا وليس أسلوبًا بلاغيًّا. وقد تم حذف بعض الحقائق المتداولة في أماكن أخرى عن قصد لأنها لم تكن قابلة للتأكيد. ويرد في الملحق المنفصل المخصص للخبراء تبرير كامل لكل ادعاء على حدة مع الإحالات المرجعية.
تاريخ الإحصاء: 1 سبتمبر 2026.
