Анализ: Панамский саммит становится в основном дипломатической шахматной партией

Одновременные шахматы на высоком дипломатическом уровне по вопросам коррупции, нефти и прав человека. Как саммит, на который никто не хотел ехать, стал самым хипповым саммитом всех времен.

В эти дни в Латинской Америке разворачивается интригующее, но пугающее зрелище. В ближайшие дни в Панаме состоится 7-й Саммит Америк. Саммит, в котором принимают участие лидеры 35 стран, включая Америку, Венесуэлу, Кубу и Гайану. То, что сначала казалось скучной встречей в Панаме, с многочисленными отменами, внезапно превратилось в важный саммит, который вы "должны" посетить как страна из-за событий последних недель вокруг Кубы и Венесуэлы. Ставки на этом саммите высоки для некоторых стран, и до начала "саммита" шахматы уже в полном разгаре. Одновременные шахматы, то есть.

Какие события

Америка разочаровалась в Венесуэле. Между Америкой и Венесуэлой уже давно не все гладко, но сейчас Америка считает, что Венесуэла нарушает права человека. Венесуэла нуждается в Америке как в главном экономическом партнере. Америка, в свою очередь, заинтересована в нефти Венесуэлы.

Венесуэла сердится на Америку за введение санкций против венесуэльских чиновников, якобы причастных к нарушениям прав человека. Президент Обама также назвал Венесуэлу угрозой национальной безопасности США. Позже Обама внес нюансы, но для президента Венесуэлы Мадуро это было слишком поздно. Он считает, что "империалистическая" Америка слишком сильно вмешивается в ход событий в его стране. Левые страны Южной Америки, в частности, согласны с Венесуэлой и хотят, чтобы Обама взял свои слова обратно.

Венесуэла, тем временем, тоже злится на Гайану. Уже долгое время между этими соседями существуют разногласия по поводу большого участка земли. Американская компания начала добычу нефти на этом участке. Венесуэла не хочет этого и требует вернуть участок, но Гайана не поддается. Гайана получает большую поддержку от других стран Карибского сообщества (CARICOM), потому что в их глазах Гайана защищает свой суверенитет.

Больше нет денег на друзей

У Венесуэлы проблемы. В экономическом плане дела обстоят очень плохо, преступность достигла небывалого уровня, а популярность президента стремительно падает. Деньги на исходе, поэтому супермаркеты пустеют, а многие финансовые обязательства уже невозможно выполнить. Благодаря нефтяной программе Petrocaribe 17 стран могли получать дешевую нефть из Венесуэлы в течение последних 10 лет, даже с отсрочкой платежей. Нефтяная программа Petrocaribe была начата Чавесом в 2005 году, и Куба также с радостью приняла в ней участие. В течение многих лет эта программа была успешной, и Венесуэла могла использовать ее для помощи и привлечения многих (особенно небольших) дружественных стран. Но теперь Венесуэла больше не может поддерживать эту программу из-за серьезного экономического кризиса у себя дома. Венесуэла перекрывает кран. 12 из 17 стран входят в Карибское сообщество (CARICOM), и они явно не рады исчезновению дешевой нефти.

Мадуро против Обамы

Венесуэла выслала из страны большую часть сотрудников посольства США, обвинив Америку в причастности к попытке переворота в начале этого года. Венесуэла выражает свое недовольство в первую очередь Обаме. Так, в стране прошло несколько митингов против "империализма", Мадуро был наделен полномочиями защищать страну от "вторжения" Америки, а в Венесуэле прошли масштабные военные учения на случай вторжения Америки.

Кампания по сбору подписей

Несколько недель назад Мадуро начал кампанию по сбору подписей, призывая Обаму взять назад свои санкции и слова. Говорят, что государственных служащих и студентов заставляли ставить подписи, а в обмен на подписи давали еду. В ряде других стран, включая Кюрасао и Кению, венесуэльские дипломаты были привлечены к ответственности за призыв к жителям страны также поставить подпись против Обамы. В настоящее время Венесуэла собрала почти 10 миллионов подписей. По всей вероятности, Мадуро захочет передать их Обаме во время саммита.

Санкции сняты

Между тем, в отношениях между Америкой и Кубой произошли интересные изменения: теперь они действительно лучше ладят друг с другом. После более чем 50 лет вражды между странами, кажется, они снова могут войти в одну дверь вместе. Санкции снимаются, и есть даже шанс, что Америка исключит Кубу из списка стран, поддерживающих террористов. Кубе выгодны лучшие (торговые) отношения с Америкой, но Куба также является лучшим другом Венесуэлы.

Куба, дружественный враг

Вообще-то Куба никогда не играла никакой роли на саммите, но другие страны угрожали отменить саммит, если Куба не получит приглашения. Таким образом, Куба впервые примет участие в саммите. В прошлом году после долгих переговоров с нее были сняты санкции, и многие рассматривают это как шаг к новым отношениям. Президент Обама и президент Рауль Кастро встретятся. Хотя официальных консультаций между двумя странами не запланировано, ожидается, что это будет нечто большее, чем просто рукопожатие. Куба оказала безоговорочную поддержку Венесуэле в ее акции против Обамы в последние недели - например, они собрали 3 миллиона подписей для кампании против Обамы. Обама не забудет об этом, когда будет пожимать руку Кастро.

Мадуро VS Гайана

Мадуро направил свой гнев на заявление Обамы не только на Обаму, но и, например, на соседнюю Гайану. Гайана и Венесуэла давно воюют за значительную часть территории Гайаны, но за исключением нескольких инцидентов, таких как корабль, временно захваченный Венесуэлой, в последние годы все было довольно тихо. До того момента, когда Обама назвал Венесуэлу опасной. Примерно в это время американская нефтяная компания Exxon решила начать бурение в районе, расположенном недалеко от побережья Гайаны (Shell, кстати, также владеет 25 процентами этой территории). Венесуэла незамедлительно потребовала от Гайаны вернуть ей более 150 000 км2 суши и моря, включая, разумеется, район, где Exxon вела бурение. Гайана отреагировала пренебрежительно и сообщила, что не собирается ничего отдавать Венесуэле. Венесуэла решила взять верх над Exxon и в письме на имя регионального менеджера сообщила, чтобы они немедленно остановились и не вмешивались в конфликт с Гайаной. Гайана с этим покончила, заявив в своем заявлении, что Венесуэла вообще ни на что не имеет права. 15 стран Карибского сообщества (CARICOM) заявили, что поддерживают суверенитет Гайаны.

Петрокарибе

В последние годы поставки этой нефти членам Petrocaribe сократились вдвое. Поскольку CARICOM выражает поддержку суверенитету Гайаны и, таким образом, выступает против нефтяной дружбы с Венесуэлой, Америка видит возможность завести новых друзей. Неожиданно для всех Обама и страны КАРИКОМ встретились вчера, за день до "саммита" на Ямайке, чтобы вместе рассмотреть вопросы энергетики будущего в рамках предсаммита. В то же время Америка отправила высокопоставленного дипломата в Венесуэлу, чтобы посидеть за столом переговоров. Возможный обмен партнерами КАРИКОМ не остался незамеченным и Венесуэлой. В последние недели Венесуэла объезжает страны КАРИКОМ с мешком Санта-Клауса, чтобы расплатиться по старым обязательствам и привезти новые подарки.

Неправильно разыгранные карты

Мадуро недолго думал, что все карты на саммите в его руках, ведь он уже несколько недель требовал от Обамы отказаться от своих слов и санкций. При этом Мадуро поддерживало большинство стран Южной Америки. Но с некоторых пор эта поддержка стала очень тихой: на самом деле те же страны поддерживают возобновление отношений Америки с Кубой.

Америка не слишком остро реагирует на зрелище в Венесуэле. Первоначальная реакция вчерашнего дня заключалась в том, что слова были вырваны из контекста. Семь венесуэльцев, в основном политики, подверглись санкциям, и не более того. Нападение на "страну Венесуэлу" никогда бы не произошло, и Венесуэла вообще не рассматривается как угроза. Нелепостью Белый дом называет обвинение Мадуро в том, что Америка была вовлечена в попытку переворота в начале этого года.

Тупик

Мадуро находится в тупике. Всю свою энергию в последние недели он направил на борьбу с империалистом Обамой, который угрожает его народу. В течение нескольких недель он был занят сбором как можно большего количества подписей, постоянно выступал по телевидению и безостановочно вел антиамериканскую кампанию. Однако проблем в его собственной стране от этого не убавилось. Впрочем, это менее обсуждаемо. В последнее время Мадуро потерял большую часть своей поддержки из-за проблем внутри страны. Его небольшая поддержка сейчас заключается в основном в борьбе с Обамой, которую Мадуро использует как зрелище, чтобы не замечать проблем в собственной стране.

Если Мадуро продолжит давить на Гайану, он потеряет ценных партнеров в борьбе с империализмом, но если Мадуро прекратит давление на Гайану, он войдет в историю как президент, который отдал Гайану без боя. Та же проблема возникнет у Мадуро в тот момент, когда он перестанет бороться с Обамой, который, по мнению Мадуро, является причиной всех проблем Венесуэлы. С другой стороны, Америка - крупнейший экономический партнер Венесуэлы.

Америка ценит улучшение отношений с Кубой, что является прорывом. Но эти отношения все еще хрупки. Поддержка Венесуэлы со стороны Кубы пока носит условный характер. Если Обама зайдет слишком далеко, он может потерять эти новые отношения, а вместе с ними и уважение, завоеванное в других странах Южной Америки. Обама также не может ничего не делать. В конце концов, санкции были введены в ответ на коррупцию в Венесуэле и за права человека в стране. Таким образом, Америка решительно выступает против арестов лидеров оппозиции и ограничений свободы слова и прессы. В этой защите Америка не одинока, в этом ее поддерживают, в частности, Европа и соседняя Канада.

Это будут два захватывающих дня в Панаме, где за кулисами на дипломатическом уровне, несомненно, будут предприниматься попытки направить носы в одну сторону. Мадуро, в частности, есть что терять в последних ходах этой игры, Обама теряет только свои возможные новые отношения с Кубой в качестве ставки. А Гайана? Они должны надеяться, что Мадуро не вернется домой из Панамы с пустыми руками, потому что не так уж сложно предположить, куда будет направлен гнев Мадуро.

Обновление: Поздно вечером в четверг Мадуро объявил о своем следующем шахматном ходе. После заявления Обамы Мадуро, возможно, еще увидит возможность для переговоров на саммите в Панаме.