2026 年 1 月 3 日，美国战斗机低空飞越加拉加斯。三角洲部队的操作员冲进了一个戒备森严的大院。四十人死亡。尼古拉斯-马杜罗和他的妻子西莉亚-弗洛雷斯被戴上手铐押往纽约监狱。这是数十年来美国在拉美进行的最引人注目的军事干预。唐纳德-特朗普宣布，美国将 "管理 "委内瑞拉，直到完成安全过渡。
四周后，马杜罗身陷囹圄，但他的政权依然存在。他的前副总统德尔西-罗德里格斯（Delcy Rodríguez）现在正在执行同样的政策，并得到同样的安全部队、同样的准军事部队和同样的镇压机构的支持，这些机构曾控制委内瑞拉长达十多年之久。委内瑞拉反对党领袖玛丽亚-科里纳-马查多（María Corina Machado）--诺贝尔奖得主、民主反抗的象征、本可赢得2024年大选的人--被排挤到了一边。特朗普称她 "不适合 "担任领导人。他说，她得不到尊重，也得不到国内的支持。
这不是过渡。这是巩固。美国摘掉了这个政权的头颅，却保留了完整的躯体，现在它通过这张嘴说话。
特朗普选择的悖论
特朗普决定背后的逻辑很容易理解，但很难辩护。稳定重于民主。交易重于变革。白宫之所以选择连续性，是因为另一种选择--真正的权力更迭--会带来华盛顿不愿承担的风险。马查多领导下的全新政府可能会破坏委内瑞拉安全机构的稳定。将军们可能会叛变。准军事组织可能失去控制。国家可能内爆。美国将被追究责任。
因此，特朗普选择了瑞安-伯格（Ryan Berg）和亚历山大-格雷（Alexander Gray）所说的 "有管理的威权主义"：一种可管理的威权主义，由美国制定方向，但不承担国家的日常责任。这是几十年来美国在中东、中亚和中美洲的外交政策中所熟悉的逻辑。让符合自己利益的领导人掌权，而不管这位领导人是否具有民主合法性。
问题是，这种做法使委内瑞拉永久保持着那些将国家推向深渊的结构。德尔西-罗德里格斯不仅仅是马杜罗的副总统。她是马杜罗镇压制度的设计师。她支持选举舞弊、暴力镇压抗议和系统性侵犯人权。联合国2025年的一份报告记录了在她的领导下，恐吓、任意拘留、酷刑和失踪是如何作为国家政策实施的。这就是特朗普现在赖以维持秩序的机器。
美国正在利用三个按钮来控制委内瑞拉：获取石油、解除制裁和依法起诉个别领导人。马可-卢比奥（Marco Rubio）对马查多表示同情，他强调美国希望停止毒品制裁，清除伊朗人、古巴人和真主党，让委内瑞拉恢复 "正常"。但是，在一个司法系统不起作用、选举不自由、经济完全依赖躲避制裁的油轮影子网络的国家，什么才是正常呢？
马查多：被背叛但没有被打败
玛丽亚-科里纳-马查多是一个政治异数。她因争取民主而于 2025 年获得诺贝尔和平奖。她向特朗普颁发了奖章，以表彰他对马杜罗政权施加的压力。她称特朗普为 "有远见的人"。她说，他的军事干预对美洲的意义就像柏林墙倒塌对欧洲的意义一样。
几天后，特朗普将她排挤出局。
她的立场说明了委内瑞拉局势的悲剧性讽刺。马查多是委内瑞拉最受欢迎的政治家。她的候选人埃德蒙多-冈萨雷斯-乌鲁蒂亚（Edmundo González Urrutia）很可能以压倒性优势赢得 2024 年大选，但委内瑞拉政权拒绝公布计票结果，并宣布马杜罗获胜。反对派系统地收集了选举舞弊的证据。国际社会承认冈萨雷斯为合法获胜者。马杜罗继续执政。
马杜罗下台后，你会期待民选领导人上台。相反，德尔西-罗德里格斯（Delcy Rodríguez）在美国的批准下掌权。马查多正在华盛顿与特朗普举行会谈，接受福克斯新闻的采访，并说她希望尽快返回委内瑞拉。但回国可能意味着被捕。为马杜罗服务的安全机构现在为罗德里格斯服务，没有理由信任马查多。她花了20年时间指控委内瑞拉政府官员侵犯人权。为什么他们现在要给她权力呢？
特朗普最近说，他 "也许能以某种方式与她接触"。这不是承诺。这只是对一个他视为潜在盟友但不是领导人的人的模糊承诺。马查多自己的回答很能说明问题："时机成熟时，我会成为总统。但这并不重要。这必须由委内瑞拉人民在选举中决定。她知道自己的时刻可能永远不会到来。
委内瑞拉真正需要的是什么
如果要认真解决委内瑞拉的危机，就必须从承认错误开始。委内瑞拉并不是因为没有资源而贫穷。委内瑞拉拥有世界上最大的已探明石油储量--3000亿桶，约占全球总量的17%。2008 年，委内瑞拉的日产量为 230 万桶。到 2025 年，日产量降至 70 万桶，下降了 70%。恶性通货膨胀、饥荒、800 万委内瑞拉人外逃--所有这些都是系统性盗窃、管理不善和经济制度的直接结果，这种制度不是将石油收入用于委内瑞拉人民，而是用于个人致富和政治控制。
美国的制裁加剧了这一进程。2017 年至 2025 年间，美国的制裁使委内瑞拉无法进入国际金融市场，无法向西方买家出售石油，也无法进口维持生产所需的零部件。这些制裁旨在向马杜罗施压，但它们主要影响的是普通委内瑞拉人。经济崩溃迫使数百万人离开委内瑞拉，造成了特朗普现在非常担心的移民危机。
委内瑞拉现在需要的不是一个重蹈覆辙的新政权。这个国家需要的是：
首先，在国际监督下举行真正的民主选举。不是在两年后，也不是在 "过渡期 "之后，而是在负责任的情况下尽快举行。马查多和冈萨雷斯得到了人民的授权。这一授权必须在自由选举中得到尊重或重申。
第二，解散镇压性的国家机器。准军事集体组织、政治警察 SEBIN 和腐败的军队高层必须解散。要做到这一点，就不能让这些机构原地踏步，寄希望于它们在新领导人的领导下会有不同的表现。
第三，恢复法治。委内瑞拉的法律体系被完全政治化。独立裁决的法官被解职。最高法院充当了行政权力的工具。没有独立的司法机构，人权、财产权和公平审判就没有保障。
第四，经济重建，而不仅仅是美国公司的石油开采。特朗普已经表示，美国石油公司将修复委内瑞拉 "破损的基础设施"，"为国家赚钱"。但如果这些石油收入管理不透明，不能造福人民，委内瑞拉就会重蹈覆辙。中国已经签订了油田合同。康菲石油公司（ConocoPhillips）等美国公司对已勘探的油田拥有所有权。如果华盛顿直接控制这些石油收入，用于国内重建的财政空间将所剩无几。
第五，不受霸权控制的区域合作。委内瑞拉的邻国--哥伦比亚、巴西、圭亚那--都希望保持稳定。但这种稳定不能通过军事威胁或经济胁迫来实现。必须采取一种考虑到拉美关系的区域方法。
手头的解决方案
现实情况是，没有快速的解决办法。委内瑞拉的问题是二十年积累下来的。国家的崩溃是结构性管理不善、系统性腐败和将不同政见定为犯罪的政治制度造成的。要解决这些问题，就不能只罢免政权首脑，而对其他部分置之不理。
不过，在一些可以想象的情况下，还是有可能取得进展的：
逐步过渡，德尔西-罗德里格斯承认她的地位无法维持，并在六个月内举行选举。这需要美国以及哥伦比亚和巴西等地区行为体施加压力。这还需要保证政权官员不会受到大规模迫害--这对镇压的受害者来说是一剂难以下咽的药，但对权力的和平过渡却可能是必要的。
按照南非模式成立真相委员会，记录侵犯人权行为，但不自动起诉。这既为和解创造了空间，又不保证有罪不罚。国际刑事法院仍然是处理最严重罪行的后盾。
经济援助不仅来自华盛顿。欧洲、加拿大和拉美国家可以为重建做出贡献，而无需像美国援助那样附加政治条件。这也减少了中国的影响力，同时又不会让委内瑞拉完全依赖美国。
一部引入制衡机制的新宪法。委内瑞拉的现行宪法是查韦斯于 1999 年起草的，它将权力集中在总统手中。一部具有独立机构、任期限制和联邦结构的新宪法框架可以防止此类事件再次发生。
可能的现实
但让我们现实一点。这些都不在特朗普的议程上。他的注意力集中在三件事上：石油、毒品和阻止中国的影响。民主只是副产品，而不是目标。马可-卢比奥（Marco Rubio）在自由和人权方面说得头头是道，但现实情况是，华盛顿与德尔西-罗德里格斯（Delcy Rodríguez）合作，是因为她控制着能够确保稳定的军队和准军事机构。
这种做法的危险在于，它使委内瑞拉长期处于 "有管理的威权主义 "状态--足够的稳定可以限制移民并保持石油畅通，但没有足够的自由来发展真正的民主。这种平衡在短期内有效，但从长远来看是不可持续的。潜在的矛盾--经济不平等、政治排斥、社会分裂--依然存在。当美国失去重心时，会发生什么呢？
我们已经看到了这个故事。在伊拉克，小布什于 2003 年 5 月宣布 "任务完成"。随之而来的是多年的叛乱、内战和不稳定。在阿富汗，美国撤军，留下的政府在几个月内垮台。在利比亚，政权更迭导致国家四分五裂，中央政权无法正常运作。委内瑞拉有可能重蹈覆辙：战术上成功的行动在战略上却失败了，因为根本问题没有得到解决。
玛丽亚-科里纳-马查多（María Corina Machado）一直在谈论回国的事。她说委内瑞拉需要她。她可能是对的。但特朗普已经明确表示，他不认为她是一位领导人。他选择了自己熟悉的方式：与强人交易、交易关系和经济榨取。在美国干预拉美的历史上，这种模式屡试不爽。
问题不在于委内瑞拉能否改变。它能。问题是美国是否会让委内瑞拉改变。现在，答案似乎是否定的。这是可悲的，因为委内瑞拉人民已经受够了那些将自身利益屈从于外部势力的领导人。无论这种权力来自哈瓦那、莫斯科、北京还是华盛顿--对于普通委内瑞拉人来说，如果他们对自己的未来没有发言权，那就没有什么区别了。
